会计集中核算制理论

 

根据会计集中会计制度，是指省、市、县（区）财政部门设立会计中心，在资本财务自主权不变的情况下，取消银行账户、会计、出纳，各单位只设立会计师，通过会计委托代理记账，行政机构集中会计监督业务、会计、监督、服务。实施会计集中会计制度不仅在实践中可行，而且具有一定的理论依据。

 

1.公共财政理论。公共财政理论要求调整和完善传统的财政职能，特别是对财政支出结构和实施方法提出新的要求。财政要在进一步突出保障国家政权运行的同时，有所作为，明确财政进出领域，加大社会保障投入，退出竞争领域。此外，在保证国家机器和行政职能正常运行的同时，要优先考虑经济效益，兼顾社会效益和生态效益。同时，建立能够调动和激励各单位、各部门积极性的财政运行机制和财务机制，及时足额收缴财政收入，加强财政宏观调控能力，充分发挥财政职能，优化财政支出结构，合理安排支出。根据这一理论，财会集中会计制度从建立行政机构新的财务管理和会计制度入手，监督财政资金的组织、预算、分配、实施和使用全过程，不仅有效防止了财政资金的损失和浪费，而且为部门预算和公共财政改革奠定了基础。

 

2.所有者财务理论。所有者财务是指所有者根据资本或资金的所有权对委托的资本经营者进行监督和监督，以维护和获得自身利益的机制或措施。由于所有者和经营者的目标不一致，信息不对称，所有者面临着逆向选择和道德风险。为了维护自己的利益，所有者必须建立所有者财务，并对经营者进行相应的监督和监督。同时，由于市场机制不能解决逆向选择和道德风险，所有者采取的监控措施应该是非市场性质的。

 

在社会主义的初级阶段，在社会主义市场经济体制下，国家、集体和个人的利益存在差异。政府和企业经营者的目标并不完全一致，中央和地方各级政府的目标也存在一定的差异。国家将国有资产委托给国有企业经营者，将财政资金交给各级政府使用和管理，也面临着逆向选择和道德风险问题。因此，国家必须采取有效措施对各级行政机构和国有企业进行监督和监督。实施会计集中制是国家作为所有人监督财政资金委托机构的有效手段和措施，也是国家作为所有人的权利。

 

3.专业分工理论。会计集中会计制度利用电子技术成果，将原分散在同一行政机构的会计业务集中在一起，实施会计电算化，由专业素质高的专业人员操作，可以提高会计工作质量，提高工作效率，确保会计信息的真实性和可靠性。

 

4.成本最小化的原则。地方政府的财务管理行为作为一种经济行为，应反映经济学的基本精神，以尽可能少的投资获得尽可能多的产出，即追求成本最小化。近年来，随着预算外资金的进一步规范，行政机构的财务制度不断完善，地方政府传统的“财务主管”管理模式越来越暴露出劳动力成本和高财务成本的弊端。因此，有必要进行改革，从行政单位分离会计专业工作，建立新的财务管理体系和政府财务管理模式，满足效益财政的需要。会计集中会计制度的实施可以用一个机构和十几个会计代替几十个会计机构和几百个会计人员的原始工作，这不仅减少了机构，简化了人员，而且节省了费用和人员资金，大大降低了成本。