一、实行会计委派制的优势

 

（1）会计分配制度的实施可以防止会计信息扭曲，维护所有者的利益。企业的各种违法、纪律等经济现象大多与企业的会计工作密切相关，掌握会计监督环节，可以控制源头。高校企业内部会计分配制度是会计人员制度的改革，是维护财务法律法规，堵塞管理漏洞，从源头控制内部企业的重要根本原因，特别是加强监督约束，促进廉政建设，有效遏制各种违法违纪行为，可发挥积极作用。会计欺诈的主要原因之一是利益驱动。会计分配制度实施后，会计人员严格按照会计法规和会计制度进行会计，为资产所有者提供正确及时的会计数据，提高会计信息的准确性。

（2）理顺会计人事管理关系，稳定会计队伍，提高会计人员地位。会计队伍不稳定容易造成两个严重后果：一方面使会计人员不敢严格按规定办事，严重丧失财务会计监督职能；另一方面，会计人员更换频繁，交接不规范，容易造成会计工作秩序混乱，也挫伤了会计人员的积极性。实行会计分配制度，学校公司、企业会计人员由高校财务部（办公室）统一分配，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇由其管理机构负责，使会计人员的切身利益与企业脱钩，解决会计人员身份的担忧，有利于避免行政干预，遵守财务法规和法律制度。通过做好委派集团企业的服务，充分发挥监督、规范、指导、桥梁的作用，严格控制企业会计关系，确保会计信息的真实性和完整性，提高会计信息质量。

（3）任命的会计人员可以严格控制和纠正经济活动中的不规范行为。高校投资公司、企业后，由原事业单位、服务单位转变为自负盈亏的经营实体。在这一转变过程中，部分单位内部控制不严格，部分会计人员为了单位利益主动作弊，在保护经营单位利益的同时也获得了私利。会计委派制度的实施，会计岗位进一步专业化，会计人员可以更好地履行职责和监督职能，规范财务秩序，维护财务纪律的严肃性，确保国有资产的完整性。

（4）会计分配制度的实施有利于加强监督，防范风险。由于会计人员是校办公司和企业的一员，自然要受到制约和服务，必然缺乏会计监督和制约的基础，没有监督者应有的独立性、客观性和公正性。对校办公司和企业实行会计分配制度。被分配的会计人员可以加强对被分配企业经营流程和岗位设置的管理，监督岗位责任制的落实，在业务发生的第一时间进行指导、监督和检查，减少违法经营现象，充分发挥会计工作的监督作用，增强企业经营风险的能力，有效解决资产生成前的要素完整性问题，有利于风险在萌芽状态下消除。

 

二、实行会计委派制管理机构设置

 

2006年底，高校成功投资公司，集中管理学校企业，这是一件新事物，会计分配制度是一项广泛的政策工作，将不可避免地触及利益调整的各个方面，必须加强统一领导，坚持法律管理，有一套科学的实施方法，支持实施。

（1）设立会计委派人员领导小组，主管财务副校长兼组长，各学院院长或主管财务副院长、财务、人事、审计主任兼组长，财务主任兼秘书长。财务部设有会计委派人员管理办公室，由财务主任或副主任担任主任，具体负责日常工作。实践表明，会计委派制度和会计委派人员的作用能否真正发挥，取决于领导是否重视。

（2）为确保任命制度的顺利实施，高校财务工作领导必须实行“五个统一”，即统一财务政策（包括国内经济政策）;统一财务规章制度；统一财务收支计划；统一财务资源转移；统一财务业务领导。

（3）在学校的统一领导下，根据学校制定的统一规章制度，结合学院的实际情况，制定相应的配套管理制度和实施措施，密切关注实施。在具体实施委托制度的过程中，可以采取灵活多样的方法，坚持原则，分类实施，从点到面稳步推进。不断总结和探索委托制度试点工作的经验教训，不断完善和深化委托制度工作，制定《会计委托人员内部管理办法》。