目前，我国成本会计发生了前所未有的变化。这种变化主要有两个特点：一是成本会计的技术手段和方法不断更新，会计电算化取代了手工会计，在组织建立内部网络的情况下，实时报告成为可能。二是成本会计的应用范围不断扩大。传统上，政府机关、教科文卫等不重视成本控制的事业单位，在成本控制上投入了越来越多的精力。随着经济体制改革的进一步深化，事业单位的成本控制已成为不可或缺的。面对其发展变化，事业单位应分析其影响因素，采取有效应对措施。

 

新管理理论制造环境对事业单位成本会计发展变化的影响

 

1.制造环境因素的变化

 

1.1弹性制造系统

 

弹性制造系统（FMS）是指利用机器人和计算机控制的材料处理系统，结合各种独立的计算机程序机工具进行合成生产，有利于产品制造程序的灵活性。使用FMS最大的优点是可以从事多样化产品的生产，以满足公众对服务产品多样化和精致的需求。

 

1.1.2计算机辅助系统

 

计算机辅助系统包括计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）以及计算机辅助制造（CAM）该系统不仅提高了计算机的功能，而且为公共机构提供了更广阔的社会服务发展空间。使用计算机辅助系统可以降低劳动力成本，节省时间，提高工作效率。

 

1.3制造资源规划

 

制造资源规划（MRP Ⅱ）指制造业使用的计算机管理信息系统。目前流行的材料需求规划（MRP I）是MRP Ⅱ的前身。MRP Ⅱ有助于管理部门及时有效地做出投资和管理决策。在房屋征收补偿过程中，采用MPRⅡ，可以规范市政规划和拆迁，不仅加快市政建设，改善公共住房条件，而且控制在合理范围内，确保征收户过渡平稳，不造成住房供应的起伏，有利于房地产价格的稳定波动。

 

1.4计算机集成制造系统系统

 

计算机集成制造系统（CIM）是指以计算机为核心，结合FMSS、CAD、CAE、CAM和其他所有新技术系统，以形成自动制造程序。城市住宅供应的发展，一方面使有限的土地供应合理投资，另一方面使住宅开发回归新技术、新材料、新能源，使房地产行业的建设水平不断提高。

 

2.制造环境的影响

 

面对公共机构新制造环境的变化，传统的成本会计技术和方法将产生以下两个方面的影响：

 

2.1服务产品成本计算不准确

 

因为在新的制造环境下，机器人和计算机辅助生产系统在某些工作中已经取代了劳动力，劳动力成本的比例从传统制造环境中的平均30%降低到目前的不到5%。然而，制造成本急剧增加和多样化。如果只用人工小时，很难正确反映各种服务产品的成本。

 

2.2成本控制可能产生及功能行为

 

传统成本会计将预算与实际业绩编制成差异报告，将实际成本与标准成本进行比较。在新的制造环境下，该控制系统将产生反功能行为。例如，为了获得有利的效率差异，可能导致公共机构过度增加公共物品的采购，部分公共物品有严格的保质期，在汶川地震中发现过期货物抵达灾区；在住宅安全方面，许多城市都有廉租房空置。