新旧事业单位会计制度的差异

 

1. 为了提高行政机构的会计工作水平，根据经济发展的变化和企业会计制度改革的成功经验，2012年12月颁布了新的机构会计制度。新的会计制度不再是对原制度的小修改，而是会计要素的报告和计量的突破性变化。财政部还表示，新的机构会计制度的颁布是不可避免的。在新的经济条件下，所有机构财务从业人员必须熟悉新的会计制度，为更好的工作做好准备。

 

2. 新的事业单位会计制度重新规定了报表的内容和类型。旧事业单位会计制度实施时，会计报表相对简单，具体内容包括收入支出表、资产负债表、附表和报表附注。这些内容列在会计报表中，没有一定的规则，给用户带来了很大的不便。但新的事业单位会计制度增加了财政补贴收支表，原资产负债表和收入支出表仍保留。

 

3. 资产科目发生了一些变化。从数量上看，资产会计科目增加了6个，从旧会计制度的11个增加到新版本的17个。从增加的内容来看，主要增加了“待处理资产损益”、“累计摊销”、“零余额账户支付金额”等会计科目。这一变化也是为了改善旧会计制度处理固定资产的弊端。

 

4. 为了配合现有的国库集中支付制度，新的“机构会计制度”强调了“财务返还金额”的概念，并增加了“零余额账户支付金额”的会计科目。实施国库集中支付的单位，应当使用“零余额账户支付金额”计算财政部批准的支付计划收支金额。行政机构有两种不同的支付方式：直接财务和财务授权。为了区分和服务这两个不同的单位，新的会计制度对机构的支付和返还金额的确认和财务处理作出了具体的规定。

 

5. 在新的事业单位会计制度中，增加了3个负债会计科目，成为11个会计科目。其中，原会计科目“应付预算”被放弃，增加了9个新会计科目，包括“应付国库”和“应付职工工资”。新制度下的负债账户充分展示了单位的真实情况，有效反映了单位履行的实际义务。

 

6. 新的会计制度改变了旧会计制度统一采用收付实现制度的情况，部分会计账户可以采用权责发生制。因此，新制度增加了“应付职工工资”账户，使职工基本工资、国家津贴和绩效有可能纳入会计范围。

 

7. 收入账户可以计算事业单位一般资金的走向。会计制度同时采用“转账”和“财政补贴收入”―项目支出计算收入，但两者之间存在重叠。新系统删除了“转账”账户，克服了这一缺点，会计提高了效率和准确性。此外，新会计制度的另一个变化是用“附属单位上缴收入”科目代替“附属单位支付”科目。

 

8. 新制度下的会计支出账户也发生了变化。删除了“拨款”和“结转自筹基础设施”、包括几个会计科目。由于直接支付和授权支付的差异很大，那些支出和转移支付的会计科目在处理会计科目时已经变得多余。删除“拨款”会计科目是因为在国库集中支付制度下，财政通过银行直接将费用转入单位或收款人账户，不需要逐级拨款，减少了会计工作量。此外，“转账支出”和“转账支出”两个会计账户中的资金需要向上级报告具体资金用途，应列入“业务支出”科目的子科目作为支出账户。