完善会计集中核算的几点设想

 

1.完善内外监控制度，确保财产物资安全

 

加强固定资产管理，财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心统一固定资产入账口径，进一步完善固定资产报废处置审批制度，完善固定资产会计审计制度，严格规范各事业单位固定资产会计。事业单位必须加强固定资产管理的基础工作，建立财产物资实物账户，严格规定固定资产清查制度，定期组织人员对财产物资进行盘点核实，严格按照规定程序办理财产物资增减手续，定期核对会计中心总分类账，认真做到账户一致、账实一致。同时，财政部门和会计中心通过定期全面检查和不定期抽查相结合，及时掌握固定资产的变化。

 

2.将会计职能从会计转变为管理。

 

目前，会计中心的主要日常工作是资金支付和会计。然而，仅仅把会计中心作为一个会计机构是远远不够的，我们也应该关注预算执行信息的反馈和控制。通过检查各部门的预算指标，可以严格控制各部门的支付进度，会计中心更强调对预算指标的即时控制，防止超出预算计划的支付。同时，必须加强预算资金支付的预控制，在决定资金支付前确定是否支付，如何支付，但不能在支付后明确。会计中心的发展必须从会计转向管理，彻底扭转将会计中心视为简单会计机构的理念。

 

3.加强往来账款、债权债务管理，建立定期核算清理制度。

 

会计中心人员应深入会计单位前线，了解会计单位的业务，尽可能参与会计单位的管理，定期清理交易账户，避免长期账户，清理坏账，经上级管理部门批准后调整，严格防止利用交易资金调整财政收支。

 

4.以会计集中核算为平台，实现会计集中核算与国库集中收付的融合。

 

实施会计集中会计制度和国库集中收付制度是财政部门当前公共财政改革的两个重要组成部分。其目的是进一步提高财政资金的使用效率，加强会计监督，有利于财政资金的统一调度，降低财政资金的运营成本。可以看出，这两个制度的改革主体和目的完全一致。实施会计集中会计财政国库集中收付制度后，财政部门不再分配预算资金，只向单位发布年度预算总指标和月度支付计划，所有预算单位资金集中在国库，减少了大量库外资金的无效低效运行，使政府更容易控制宏观经济。解决了国库、会计中心和专业银行之间频繁的人工资金分配、结算和对账问题。从而大大提高了会计信息的质量和工作效率，保证了单位会计核算的完整性，实现了支出预算化、账户国库化和会计完整性的目标。