解决行政事业单位会计制度问题的对策

 

1.加强对行政事业单位的监督，完善会计监督制度

 

加强行政机构内部控制制度建设，逐步建立国家监督、社会监督、内部监督综合监督制度，行政机构报表审计、财务审计内容逐步纳入国家审计、会计师事务所社会审计日常审计监督，使行政机构会计信息更加透明，支出更加合理规范，有效遏制腐败，减少“三公共资金”的随机支出。加强行政机构内部控制制度建设，确保各单位内部会计工作有序，加强会计人员、出纳岗位责任制、会计处理程序制度、内部约束制度，使这些控制制度有效实施，使行政机构资金使用安全，发挥最大效益。

 

2.加强资产管理，不断提高资产使用效率

 

目前，我国行政事业单位的资产在购置、使用、处置等方面都非常随意，造成了资源的巨大浪费。首先，在资产采购方面，未经政府集中采购，导致资产质量高或重复采购，导致大量资产闲置；在资产使用方面，不分类登记管理，不办理仓储登记手续，造成国有资产损失；在资产处置方面，未经国有资产管理部门批准，随机性强，使国有资产廉价销售，国有资产损失严重。因此，要将行政事业单位国有资产管理纳入领导干部绩效考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理。各单位要在国有资产管理部门的指导下，结合实际，制定健全适合本单位资产购置、使用、保管、转让、处置、报废的管理制度，逐步使行政事业单位资产管理制度化、科学化、规范化，以法律形式明确行政事业单位国有资产产权，严格建立资产登记管理考核制度，自觉办理产权登记手续，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性和积极性，提高资产管理水平和资产使用效率。

 

3.加强会计队伍建设，改革现行会计人员管理制度

 

现阶段，我国会计人员素质普遍较低，会计人员管理实行单位集中管理制度，会计人员任免由上级部门或单位负责人任免。这样，就有与单位领导关系密切的人，即使没有会计从业资格证书也可以上岗，而有会计从业资格证书、坚持原则、依法办事的人员不能从事会计工作，容易造成腐败。因此，要改变现行会计管理制度，不断提高会计人员素质，建议在地方财政部门设立“会计人员管理局”，统一管理地方会计人员，统一工资，使会计人员与单位完全分离，在各单位实行会计委派制度，实行定期轮岗制度和定期考核制度，有计划地吸收一些具有会计学历和审计专业学历、懂业务、懂会计管理的人员，丰富会计队伍，从而克服单位会计信息质量不真实的情况，对防止事业单位负责人腐败起到重要的监督作用。