2003年7月，审计署发布的《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出，“未来五年，在审计内容和审计方法上，要同等重视财政财务的真实合法审计和效益审计，逐步增加效益审计的份额，争取到2007年投资效益审计的力量约占整个审计力量的一半”。可见，效益审计在中国的广泛发展还不远。国家审计师能胜任吗？我们该怎么办？

 

投资效益审计的内容和目标决定了审计人员的高质量要求

 

投资效益审计的内容包括经济效益审计、社会效益审计和环境效益审计，其目标是评价公共资源管理和使用的经济性、效率和有效性。经济效益主要是所得与所费之间的比较关系或投入与产出之间的关系。虽然这与会计研究对象——财务活动或资本运动密切相关，大部分数据直接来自财务信息或通过调整、计算，但需要使用大量的经济知识和工程知识，特别是技术经济学知识，如NPV、应用IRR等方法。社会效益主要是指投资项目对社会环境的影响，从全社会的角度考察投资项目对国民经济的整体影响。显然，要评价它，需要运用大量的社会学、宏观经济学、统计学、管理学、数学等知识。环境效益是投资项目对自然环境的影响，从可持续发展的角度考察问题。必须熟悉和掌握资源学、生态学、环境学等方面的基础知识。总之，投资效益审计是一种综合性的高层次审计，以财务审计为基础，但不局限于财务审计。既要查处问题，又要宏观分析问题；既要查处合法性和合规性，又要评价经济性、效率性和效果性，对存在的问题提出改进建议和措施。因此，投资效益审计师不仅要有熟练的会计、审计、财务知识和丰富的审计经验，还要有社会学、工程学、管理学、经济学、环境学、数学、统计学、计算机科学等相关知识。高素质的审计人员是进行效益审计的必要条件。