农村财务审计的对策

 

上述审计工作中的困难不仅影响审计工作的发展，而且影响审计决定的权威性和及时性，在一定程度上严重挫伤了内部审计人员的积极性。对于此类审计困难，可采取以下措施。

 

（1）科学安排农村财务审计主体

 

乡镇政府作为中国的基层行政组织，应当基本退出村级日常审计监督活动。只有在发生重大违法经济案件时，政府审计部门和有关部门才能组成联合审计小组。加强民主财务管理小组，真正发挥审计组织的作用：一是全体村民有权控制村级管理人员的任免；二是提高民主财务管理小组成员的专业能力，充分发挥注册会计师的领导作用。由于其独立性和能力优势，注册会计师应作为村级审计监督的外部领导，审计范围为：村级财务收支的真实性和合法性审计；财务纪律实施审计；村级内部控制制度的完整性和有效性审计；村级管理人员委托责任审计等。

 

（2）加强农村财务审计监督的制度环境

 

积极推进农村民主政治进程。有效赋予村民完全的民主权利，使村民真正拥有村级人事管理权和村级财务管理权。扩大农村民主监督的途径。例如，加强对村务开放制度的指导和监督，规定农村政府的招待日等。权利的合理分配。加强乡镇政府工作人员的宗旨和民主法律观念，实现乡镇政府从领导职责向指导职能的转变，在尊重村民自治权利的基础上，通过经济、法律、教育等方式指导农村工作；国家有关法律法规应尽快明确乡镇政府指导职责的具体内容，改善党群关系，规范乡镇政府行政行为；四是规范村级管理者的管理行为，提高其管理活动的透明度，消除村级管理者与村民之间的信息不对称。

 

（3）加快农村集体经济审计法律法规建设，引入注册会计师审计制度

 

中国有关部委应尽快出台有关村级财务审计法律法规，为注册会计师进入这一领域提供法律依据。明确所有村民作为村级财务审计委托人的地位。也就是说，如果需要注册会计师提供服务，所有村民都应该聘请会计师事务所作为委托人，以确保审计的社会公信力。对于涉及乡镇政府及其工作人员侵犯农民权益的经济案件，注册会计师也可以接受县级以上政府部门（如审计局、纪检监察机关）的委托进行审计。会计师事务所应充分考虑村级财务审计的风险，指定熟悉农村具体情况、精通国家农村法律法规和政策、经验丰富的注册会计师负责审计，确保审计的有效性。

 

简而言之，农村财务审计工作是一项长期而艰巨的任务，根据会计法、审计法等相关法律法规，深刻认识到加强农村集体经济审计，是保护农村集体经济组织资本安全和农民合法权益，促进农村经济发展，促进农村事务开放，维护农村社会稳定，积极建设社会主义新农村，具有特别重要的现实意义。