一、工程建设项目审计优化指标具体设计

 

工程建设项目跟踪审计指标体系包括项目审批、设计、招标、施工、经营的评价指标。这些指标一般是有机的整体，不仅是工程建设项目质量的计量器，也是影响工程建设项目审计质量的重要因素。工程建设项目跟踪审计过程中涉及的主要评价标准在不同阶段表现不同。

 

前期审计指标主要是定性评价指标，主要是项目决策程序的合规性、科学论证结果、决策错误、项目可行性研究报告和评价审批、项目勘察设计、征地拆迁、施工准备、投标、资金筹集、内部控制建设等。

 

进入工程施工期的主要审计评价指标侧重于定量评价指标。施工期的主要审计指标为相关合同的执行管理、项目变更、工程施工进度、质量控制、投资控制、工程监理竣工验收等。具有施工周期、竣工水平、故障率、质量标准率、损失率、投资完成金额、超出概率金额、资本占用金额、清算审查减少率等。经营期的主要审计评价指标主要对工程建设项目的具体经营效果、经营成本和财务状况、设计能力实现、产品结构面向市场状况、市场份额水平等进行审计评价。具体如投资回收期、包括回报率、投资利润率、销售利润率、成本利润率、产品市场份额等。

 

二、工程建设项目跟踪审计实施策略讨论

 

（1）充分研究，牢牢把握跟踪审计干预的机会

 

受工程建设项目规模大、程序复杂、施工周期长等因素影响，审计力量不足，审计成本有限。只有把全天候跟踪变成“重要环节”的重点跟踪，才能事半功倍，在有限的资源环境下最大限度地扩大审计成果。内部审计人员应在初步充分调查的基础上，制定科学可行的审计实施方案，从宏观层面确定审计工作重点和可能对审计目标产生重要影响的审计事项，充分考虑建设规模、建设周期、建设要求、审计资源、审计成本等因素，研究确定审计干预时间和干预阶段。

 

（2）准确定位，合理掌握跟踪审计干预的深度

 

审计作为第三方参与项目建设的过程，不是从事施工管理、施工、监理的具体工作，而是履行对工作的监督职能。在跟踪审计实践中，不是从第三方单独的角度进行审计，而是从建设部门的角度参与和评价审计事项，甚至与监理、建设主管部门等职责交叉重复，不仅违反了提高绩效审计效率和效率的初衷，而且损害了审计的独立性，导致审计职能越位。内部审计人员应当遵守《审计法》赋予的监督职能，认真掌握监督人员的自我定位，努力做到位而不越位。同时，强调依法独立监督。

 

(三)统一规范，完善和完善跟踪审计法律法规

 

我国跟踪审计仍处于探索发展阶段，审计实践具体操作差异较大，标准化程度不高。一些常见问题的实施标准不同，灵活性大，缺乏统一实践，导致审计工作具有很大的主观性和随机性。虽然一些地方制定并引入了一些跟踪审计规范，如江苏省标准化建设相关工作相对较早，但相关规范仅限于省甚至市、县。国家法律法规的真空限制了跟踪审计的发展。为确保跟踪审计有章可循，更好地服务于工程建设项目，建立一套跟踪审计管理制度，制定跟踪审计实施措施，完善审计程序和审计规范。为内部审计人员提供具体指导，使跟踪审计逐步进入程序化、标准化、制度化的科学发展轨道。