国际会计准则的制定和IASC的变化

 

IASC成立之初，设立了理事会、咨询小组和规划小组，目标是“根据公共利益制定和公布审计财务报表时应遵循的准则，促进这些准则在世界范围内被接受和遵守”。它参考了美国和英国会计准则的制定经验，每个IAS经理委托特别委员会研究，并报告想法，理事会同意初稿，发送会员评论，然后由特别委员会修改，三分之二的经理大多作为草案，然后广泛征求意见，四分之三的经理大多正式公布，大约需要三年才能完成。由于IASC没有法律权力，主要依靠IASC全体成员的支持和对其所在国标准制定机构的“劝说”，使其发布的IAS在世界各国和地区得到接受和遵守。IASC缺乏人力、财力和影响力，经济环境差异巨大，只能选择国际关注的主要会计项目，在适当比较、选择的基础上调和国家类似或类似标准，废除一些不正确的会计实践，允许各种会计处理并行，形成粗线，易于接受和遵守IAS.正因为如此，最初的IAS受到了广泛的批评，尤其是美国和英国，指责IAS是一个低质量的会计准则。

 

IASC意识到了这个问题，并在20世纪80年代以后做了很多工作:1。争取证券委员会国际组织（IOSCO）支持并达成合作协议。2.于1989年发布了《财务报表可比性》草案，即著名的E32，要求在许多原始可选会计处理方法中只保留一个替代方案，替代方案只用于特殊和类似的情况。3.核心准则项目计划的实施（即1995年与IOSCO达成的协议，规定IASC在1999年前形成一套核心国际会计准则，作为跨国证券发行和上市公司编制会计报表的依据），IASC30项核心准则于2000年5月17日正式通过。4.为了增强国际会计准则的权威性，吸收了大量资本市场和金融市场的代表，包括中国证监会主席和世界银行行长，使IASC成为一个更权威、更可接受的组织。5.根据咨询委员会的建议进行机构重组，新的IASC由管理委员会(基金会)重组。、由理事会、顾问委员会和常设解释委员会组成，财政预算也从每年约100万英镑增加到每年约1000万英镑，为制定高质量的核心标准提供了人力和财政保障。6.2001年4月改为IASB，原国际会计准则（IAS）也更名为国际财务报告标准（IFRS），新成立的IASB开始与其他国家的标准制定机构建立合作关系，并与美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、法国和日本等七个国家的标准制定机构进行了实质性的合作。7.在制定标准的过程中，IASB更注重财务报告的实践，努力建立一套高质量、统一的国际会计准则。

 

在IASC的努力下，IAS在一定程度上实现了高质量，提高了可比性，得到了越来越多国家或组织的认可和支持。与此同时，IASC也改变了过去的妥协和协调风格，以一种可能成为全球公认会计准则制定者的形象出现在国际会计领域。据统计，全球会计年度结束于1999年～2000年，有209家公司和主体声明使用国际会计准则；一些东欧国家甚至直接使用国际会计准则而不制定自己的准则，而另一些国家则根据国际会计准则制定自己的会计准则；欧盟委员会、世贸组织、世界银行和负责银行监管的巴塞尔委员会都明确支持IASC。2000年6月13日，欧盟理事会发布了一份备忘录——《欧盟财务报告战略：未来趋势》，建议欧盟成员国范围内的所有上市公司最迟应于2005年按照国际会计准则编制合并会计报表。2002年7月19日，欧洲议会和欧盟委员会讨论通过了第1606号（2002）关于使用国际会计准则的决议，旨在采纳和使用国际会计准则，协调欧盟成员国提供的财务信息。

 

这些似乎表明，会计准则的国际化是大势所趋，标准化的会计准则最终将在世界范围内实现。然而，事实上，情况远不如此乐观。在会计准则的国际化过程中，我们面临着许多问题、怀疑甚至反对。